中華人(rén)民(mín)共和國義務教育法

　　（1986年4月(yuè)(yuè)12日第六屆全國人(rén)民(mín)代表大會第四次會議通過 2006年6月(yuè)(yuè)29日第十屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務委員會第二十二次會議修訂 根據2015年4月(yuè)(yuè)24日第十二屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國義務教育法〉等五部法律的決定》第一(yī)次修正 根據2018年12月(yuè)(yuè)29日第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務委員會第七次會議《關于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國産品質量法〉等五部法律的決定》第二次修正）

目  錄

　　第一(yī)章 總則

　　第二章 學生(shēng)

　　第三章 學校(xiào)

　　第四章 教師

　　第五章 教育教學

　　第六章 經費保障

　　第七章 法律責任

　　第八章 附則

第一(yī)章 總則

　　第一(yī)條 爲了(le)保障适齡兒童、少年接受義務教育的權利，保證義務教育的實施，提高全民(mín)族素質，根據憲法和教育法，制定本法。

　　第二條 國家實行九年義務教育制度。

　　義務教育是國家統一(yī)實施的所有适齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事(shì)業。

　　實施義務教育，不收學費、雜費。

　　國家建立義務教育經費保障機制，保證義務教育制度實施。

　　第三條 義務教育必須貫徹國家的教育方針，實施素質教育，提高教育質量，使适齡兒童、少年在品德、智力、體質等方面全面發展，爲培養有理(lǐ)想、有道德、有文化(huà)、有紀律的社會主義建設者和接班人(rén)奠定基礎。

　　第四條 凡具有中華人(rén)民(mín)共和國國籍的适齡兒童、少年，不分(fēn)性别、民(mín)族、種族、家庭财産狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務教育的權利，并履行接受義務教育的義務。

　　第五條 各級人(rén)民(mín)政府及其有關部門應當履行本法規定的各項職責，保障适齡兒童、少年接受義務教育的權利。

　　适齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人(rén)應當依法保證其按時入學接受并完成義務教育。

　　依法實施義務教育的學校(xiào)應當按照規定标準完成教育教學任務，保證教育教學質量。

　　社會組織和個人(rén)應當爲适齡兒童、少年接受義務教育創造良好(hǎo)(hǎo)的環境。

　　第六條 國務院和縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府應當合理(lǐ)配置教育資源，促進義務教育均衡發展，改善薄弱學校(xiào)的辦學條件，并采取措施，保障農村(cūn)地區、民(mín)族地區實施義務教育，保障家庭經濟困難的和殘疾的适齡兒童、少年接受義務教育。

　　國家組織和鼓勵經濟發達地區支援經濟欠發達地區實施義務教育。

　　第七條 義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府統籌規劃實施，縣級人(rén)民(mín)政府爲主管理(lǐ)的體制。

　　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作(zuò)；縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府其他有關部門在各自的職責範圍内負責義務教育實施工作(zuò)。

　　第八條 人(rén)民(mín)政府教育督導機構對義務教育工作(zuò)執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。

　　第九條 任何社會組織或者個人(rén)有權對違反本法的行爲向有關國家機關提出檢舉或者控告。

　　發生(shēng)違反本法的重大事(shì)件，妨礙義務教育實施，造成重大社會影響的，負有領導責任的人(rén)民(mín)政府或者人(rén)民(mín)政府教育行政部門負責人(rén)應當引咎辭職。

　　第十條 對在義務教育實施工作(zuò)中做出突出貢獻的社會組織和個人(rén)，各級人(rén)民(mín)政府及其有關部門按照有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 學生(shēng)

　　第十一(yī)條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人(rén)應當送其入學接受并完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。

　　适齡兒童、少年因身(shēn)體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人(rén)應當提出申請，由當地鄉鎮人(rén)民(mín)政府或者縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門批準。

　　第十二條 适齡兒童、少年免試入學。地方各級人(rén)民(mín)政府應當保障适齡兒童、少年在戶籍所在地學校(xiào)就(jiù)近入學。

　　父母或者其他法定監護人(rén)在非戶籍所在地工作(zuò)或者居住的适齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監護人(rén)工作(zuò)或者居住地接受義務教育的，當地人(rén)民(mín)政府應當爲其提供平等接受義務教育的條件。具體辦法由省、自治區、直轄市(shì)規定。

　　縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門對本行政區域内的軍人(rén)子(zǐ)女(nǚ)接受義務教育予以保障。

　　第十三條 縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門和鄉鎮人(rén)民(mín)政府組織和督促适齡兒童、少年入學，幫助解決适齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止适齡兒童、少年辍學。

　　居民(mín)委員會和村(cūn)民(mín)委員會協助政府做好(hǎo)(hǎo)工作(zuò)，督促适齡兒童、少年入學。

　　第十四條 禁止用人(rén)單位招用應當接受義務教育的适齡兒童、少年。

　　根據國家有關規定經批準招收适齡兒童、少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，應當保證所招收的适齡兒童、少年接受義務教育；自行實施義務教育的，應當經縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門批準。

第三章 學校(xiào)

　　第十五條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府根據本行政區域内居住的适齡兒童、少年的數量和分(fēn)布狀況等因素，按照國家有關規定，制定、調整學校(xiào)設置規劃。新(xīn)建居民(mín)區需要設置學校(xiào)的，應當與居民(mín)區的建設同步進行。

　　第十六條 學校(xiào)建設，應當符合國家規定的辦學标準，适應教育教學需要；應當符合國家規定的選址要求和建設标準，确保學生(shēng)和教職工安全。

　　第十七條 縣級人(rén)民(mín)政府根據需要設置寄宿制學校(xiào)，保障居住分(fēn)散的适齡兒童、少年入學接受義務教育。

　　第十八條 國務院教育行政部門和省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據需要，在經濟發達地區設置接收少數民(mín)族适齡兒童、少年的學校(xiào)（班）。

　　第十九條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府根據需要設置相應的實施特殊教育的學校(xiào)（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的适齡兒童、少年實施義務教育。特殊教育學校(xiào)（班）應當具備适應殘疾兒童、少年學習、康複、生(shēng)活特點的場所和設施。

　　普通學校(xiào)應當接收具有接受普通教育能(néng)力的殘疾适齡兒童、少年随班就(jiù)讀，并爲其學習、康複提供幫助。

　　第二十條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府根據需要，爲具有預防未成年人(rén)犯罪法規定的嚴重不良行爲的适齡少年設置專門的學校(xiào)實施義務教育。

　　第二十一(yī)條 對未完成義務教育的未成年犯和被采取強制性教育措施的未成年人(rén)應當進行義務教育，所需經費由人(rén)民(mín)政府予以保障。

　　第二十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門應當促進學校(xiào)均衡發展，縮小學校(xiào)之間辦學條件的差距，不得将學校(xiào)分(fēn)爲重點學校(xiào)和非重點學校(xiào)。學校(xiào)不得分(fēn)設重點班和非重點班。

　　縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校(xiào)的性質。

　　第二十三條 各級人(rén)民(mín)政府及其有關部門依法維護學校(xiào)周邊秩序，保護學生(shēng)、教師、學校(xiào)的合法權益，爲學校(xiào)提供安全保障。

　　第二十四條 學校(xiào)應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生(shēng)進行安全教育，加強管理(lǐ)，及時消除隐患，預防發生(shēng)事(shì)故。

　　縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府定期對學校(xiào)校(xiào)舍安全進行檢查；對需要維修、改造的，及時予以維修、改造。

　　學校(xiào)不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不适合從事(shì)義務教育工作(zuò)的人(rén)擔任工作(zuò)人(rén)員。

　　第二十五條 學校(xiào)不得違反國家規定收取費用，不得以向學生(shēng)推銷或者變相推銷商(shāng)品、服務等方式謀取利益。

　　第二十六條 學校(xiào)實行校(xiào)長負責制。校(xiào)長應當符合國家規定的任職條件。校(xiào)長由縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門依法聘任。

　　第二十七條 對違反學校(xiào)管理(lǐ)制度的學生(shēng)，學校(xiào)應當予以批評教育，不得開除。

第四章 教師

　　第二十八條 教師享有法律規定的權利，履行法律規定的義務，應當爲人(rén)師表，忠誠于人(rén)民(mín)的教育事(shì)業。

　　全社會應當尊重教師。

　　第二十九條 教師在教育教學中應當平等對待學生(shēng)，關注學生(shēng)的個體差異，因材施教，促進學生(shēng)的充分(fēn)發展。

　　教師應當尊重學生(shēng)的人(rén)格，不得歧視學生(shēng)，不得對學生(shēng)實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人(rén)格尊嚴的行爲，不得侵犯學生(shēng)合法權益。

　　第三十條 教師應當取得國家規定的教師資格。

　　國家建立統一(yī)的義務教育教師職務制度。教師職務分(fēn)爲初級職務、中級職務和高級職務。

　　第三十一(yī)條 各級人(rén)民(mín)政府保障教師工資福利和社會保險待遇，改善教師工作(zuò)和生(shēng)活條件；完善農村(cūn)教師工資經費保障機制。

　　教師的平均工資水平應當不低(dī)于當地公務員的平均工資水平。

　　特殊教育教師享有特殊崗位補助津貼。在民(mín)族地區和邊遠貧困地區工作(zuò)的教師享有艱苦貧困地區補助津貼。

　　第三十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當加強教師培養工作(zuò)，采取措施發展教師教育。

　　縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門應當均衡配置本行政區域内學校(xiào)師資力量，組織校(xiào)長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校(xiào)的建設。

　　第三十三條 國務院和地方各級人(rén)民(mín)政府鼓勵和支持城市(shì)學校(xiào)教師和高等學校(xiào)畢業生(shēng)到農村(cūn)地區、民(mín)族地區從事(shì)義務教育工作(zuò)。

　　國家鼓勵高等學校(xiào)畢業生(shēng)以志願者的方式到農村(cūn)地區、民(mín)族地區缺乏教師的學校(xiào)任教。縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門依法認定其教師資格，其任教時間計入工齡。

第五章 教育教學

　　第三十四條 教育教學工作(zuò)應當符合教育規律和學生(shēng)身(shēn)心發展特點，面向全體學生(shēng)，教書育人(rén)，将德育、智育、體育、美育等有機統一(yī)在教育教學活動中，注重培養學生(shēng)獨立思考能(néng)力、創新(xīn)能(néng)力和實踐能(néng)力，促進學生(shēng)全面發展。

　　第三十五條 國務院教育行政部門根據适齡兒童、少年身(shēn)心發展的狀況和實際情況，确定教學制度、教育教學内容和課程設置，改革考試制度，并改進高級中等學校(xiào)招生(shēng)辦法，推進實施素質教育。

　　學校(xiào)和教師按照确定的教育教學内容和課程設置開展教育教學活動，保證達到國家規定的基本質量要求。

　　國家鼓勵學校(xiào)和教師采用啓發式教育等教育教學方法，提高教育教學質量。

　　第三十六條 學校(xiào)應當把德育放(fàng)在首位，寓德育于教育教學之中，開展與學生(shēng)年齡相适應的社會實踐活動，形成學校(xiào)、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促進學生(shēng)養成良好(hǎo)(hǎo)的思想品德和行爲習慣。

　　第三十七條 學校(xiào)應當保證學生(shēng)的課外活動時間，組織開展文化(huà)娛樂等課外活動。社會公共文化(huà)體育設施應當爲學校(xiào)開展課外活動提供便利。

　　第三十八條 教科書根據國家教育方針和課程标準編寫，内容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能(néng)，經濟實用，保證質量。

　　國家機關工作(zuò)人(rén)員和教科書審查人(rén)員，不得參與或者變相參與教科書的編寫工作(zuò)。

　　第三十九條 國家實行教科書審定制度。教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規定。

　　未經審定的教科書，不得出版、選用。

　　第四十條 教科書價格由省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府價格行政部門會同同級出版主管部門按照微利原則确定。

　　第四十一(yī)條 國家鼓勵教科書循環使用。

第六章 經費保障

　　第四十二條 國家将義務教育全面納入财政保障範圍，義務教育經費由國務院和地方各級人(rén)民(mín)政府依照本法規定予以保障。

　　國務院和地方各級人(rén)民(mín)政府将義務教育經費納入财政預算(suàn)，按照教職工編制标準、工資标準和學校(xiào)建設标準、學生(shēng)人(rén)均公用經費标準等，及時足額撥付義務教育經費，确保學校(xiào)的正常運轉和校(xiào)舍安全，确保教職工工資按照規定發放(fàng)。

　　國務院和地方各級人(rén)民(mín)政府用于實施義務教育财政撥款的增長比例應當高于财政經常性收入的增長比例，保證按照在校(xiào)學生(shēng)人(rén)數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生(shēng)人(rén)均公用經費逐步增長。

　　第四十三條 學校(xiào)的學生(shēng)人(rén)均公用經費基本标準由國務院财政部門會同教育行政部門制定，并根據經濟和社會發展狀況适時調整。制定、調整學生(shēng)人(rén)均公用經費基本标準，應當滿足教育教學基本需要。

　　省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以根據本行政區域的實際情況，制定不低(dī)于國家标準的學校(xiào)學生(shēng)人(rén)均公用經費标準。

　　特殊教育學校(xiào)（班）學生(shēng)人(rén)均公用經費标準應當高于普通學校(xiào)學生(shēng)人(rén)均公用經費标準。

　　第四十四條 義務教育經費投入實行國務院和地方各級人(rén)民(mín)政府根據職責共同負擔，省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府負責統籌落實的體制。農村(cūn)義務教育所需經費，由各級人(rén)民(mín)政府根據國務院的規定分(fēn)項目、按比例分(fēn)擔。

　　各級人(rén)民(mín)政府對家庭經濟困難的适齡兒童、少年免費提供教科書并補助寄宿生(shēng)生(shēng)活費。

　　義務教育經費保障的具體辦法由國務院規定。

　　第四十五條 地方各級人(rén)民(mín)政府在财政預算(suàn)中将義務教育經費單列。

　　縣級人(rén)民(mín)政府編制預算(suàn)，除向農村(cūn)地區學校(xiào)和薄弱學校(xiào)傾斜外，應當均衡安排義務教育經費。

　　第四十六條 國務院和省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府規範财政轉移支付制度，加大一(yī)般性轉移支付規模和規範義務教育專項轉移支付，支持和引導地方各級人(rén)民(mín)政府增加對義務教育的投入。地方各級人(rén)民(mín)政府确保将上(shàng)級人(rén)民(mín)政府的義務教育轉移支付資金(jīn)按照規定用于義務教育。

　　第四十七條 國務院和縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府根據實際需要，設立專項資金(jīn)，扶持農村(cūn)地區、民(mín)族地區實施義務教育。

　　第四十八條 國家鼓勵社會組織和個人(rén)向義務教育捐贈，鼓勵按照國家有關基金(jīn)會管理(lǐ)的規定設立義務教育基金(jīn)。

　　第四十九條 義務教育經費嚴格按照預算(suàn)規定用于義務教育；任何組織和個人(rén)不得侵占、挪用義務教育經費，不得向學校(xiào)非法收取或者攤派費用。

　　第五十條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立健全義務教育經費的審計監督和統計公告制度。

第七章 法律責任

　　第五十一(yī)條 國務院有關部門和地方各級人(rén)民(mín)政府違反本法第六章的規定，未履行對義務教育經費保障職責的，由國務院或者上(shàng)級地方人(rén)民(mín)政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予行政處分(fēn)。

　　第五十二條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府有下(xià)列情形之一(yī)的，由上(shàng)級人(rén)民(mín)政府責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予行政處分(fēn)：

　　（一(yī)）未按照國家有關規定制定、調整學校(xiào)的設置規劃的；

　　（二）學校(xiào)建設不符合國家規定的辦學标準、選址要求和建設标準的；

　　（三）未定期對學校(xiào)校(xiào)舍安全進行檢查，并及時維修、改造的；

　　（四）未依照本法規定均衡安排義務教育經費的。

　　第五十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府或者其教育行政部門有下(xià)列情形之一(yī)的，由上(shàng)級人(rén)民(mín)政府或者其教育行政部門責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予行政處分(fēn)：

　　（一(yī)）将學校(xiào)分(fēn)爲重點學校(xiào)和非重點學校(xiào)的；

　　（二）改變或者變相改變公辦學校(xiào)性質的。

　　縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門或者鄉鎮人(rén)民(mín)政府未采取措施組織适齡兒童、少年入學或者防止辍學的，依照前款規定追究法律責任。

　　第五十四條 有下(xià)列情形之一(yī)的，由上(shàng)級人(rén)民(mín)政府或者上(shàng)級人(rén)民(mín)政府教育行政部門、财政部門、價格行政部門和審計機關根據職責分(fēn)工責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)：

　　（一(yī)）侵占、挪用義務教育經費的；

　　（二）向學校(xiào)非法收取或者攤派費用的。

　　第五十五條 學校(xiào)或者教師在義務教育工作(zuò)中違反教育法、教師法規定的，依照教育法、教師法的有關規定處罰。

　　第五十六條 學校(xiào)違反國家規定收取費用的，由縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。

　　學校(xiào)以向學生(shēng)推銷或者變相推銷商(shāng)品、服務等方式謀取利益的，由縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門給予通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。

　　國家機關工作(zuò)人(rén)員和教科書審查人(rén)員參與或者變相參與教科書編寫的，由縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府或者其教育行政部門根據職責權限責令限期改正，依法給予行政處分(fēn)；有違法所得的，沒收違法所得。

　　第五十七條 學校(xiào)有下(xià)列情形之一(yī)的，由縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)：

　　（一(yī)）拒絕接收具有接受普通教育能(néng)力的殘疾适齡兒童、少年随班就(jiù)讀的；

　　（二）分(fēn)設重點班和非重點班的；

　　（三）違反本法規定開除學生(shēng)的；

　　（四）選用未經審定的教科書的。

　　第五十八條 适齡兒童、少年的父母或者其他法定監護人(rén)無正當理(lǐ)由未依照本法規定送适齡兒童、少年入學接受義務教育的，由當地鄉鎮人(rén)民(mín)政府或者縣級人(rén)民(mín)政府教育行政部門給予批評教育，責令限期改正。

　　第五十九條 有下(xià)列情形之一(yī)的，依照有關法律、行政法規的規定予以處罰：

　　（一(yī)）脅迫或者誘騙應當接受義務教育的适齡兒童、少年失學、辍學的；

　　（二）非法招用應當接受義務教育的适齡兒童、少年的；

　　（三）出版未經依法審定的教科書的。

　　第六十條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八章 附則

　　第六十一(yī)條 對接受義務教育的适齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規定。

　　第六十二條 社會組織或者個人(rén)依法舉辦的民(mín)辦學校(xiào)實施義務教育的，依照民(mín)辦教育促進法有關規定執行；民(mín)辦教育促進法未作(zuò)規定的，适用本法。

　　第六十三條 本法自2006年9月(yuè)(yuè)1日起施行。